京山白竹村 ：“村民議事”，議出好鄉風

發表時間：2024-10-10 來源：湖北文明網

編者按：婚喪嫁娶大操大辦、不講社會公德誰來管？村民有了糾紛怎么解決？村里有了大事怎么商量？這個時候，“一約四會”就發揮作用。

“村民議事”商議人居環境整治

“一約四會”是指村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，通過創新基層治理模式，形成有事大家商、困難大家幫、村莊大家管的基層治理新格局。

為加快推動鄉村全面振興，弘揚時代新風，進一步促進鄉風文明建設，荊門市在農村全面推行“一約四會”制度，定規矩、立良俗、樹典型、強激勵，激發群眾自我管理的主體意識，使群眾從鄉村治理的“旁觀者”變成“參與者”，推動村灣“舊貌”換“新顏”。荊門日報特推出《“一約四會”解民憂文明鄉風撲面來》系列報道，以饗讀者。

京山市宋河鎮白竹村是一個有著深厚歷史底蘊的村，“白竹晚煙”是宋河“古八景”之一。近年來，白竹村充分尊重群眾意愿，通過“村民議事”，讓“村民大事村民定、村民瑣事村民議”，從宣傳教育、制度保障、以點帶面三方面精準施策，充分發揮黨員的先鋒作用、村規的約束作用、能人的引導作用、群眾的主體作用，“村民議事”議出移風易俗好鄉風，“共同締造”營造基層治理好局面。

白竹村黨支部和村委會認真聽取黨員村民代表意見建議，通過村民推薦選舉，成立白竹村村民議事會自治組織。通過“村民議事”新模式，打造出一個鄉風文明的善治鄉村。現在的白竹村，人心思治，人心思富，人心思孝，人心思美，人心思和，文明鄉風正在形成，一個環境優美、生活幸福、社會穩定、產業興旺的新白竹，呈現在人們眼前。

村民議事 引領文明新風尚

為了解決各種讓群眾應接不暇、疲于應付的“人情宴”，白竹村通過“村民議事”，采取制定村規民約予以規范、成立紅白理事會予以監督、建設村民議事堂予以場地保障、兌現積分予以鼓勵、入戶宣傳予以動員，多措并舉，持續深化移風易俗，讓“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”深入人心，以此厚植文明鄉風。

以前村民在各自家里辦事請客時，各項開支加起來，花費頗多。現在村民做事，都在議事堂里進行。白竹村紅白理事會監督管理，加上村議事堂寬敞明亮，鍋碗瓢盆、餐桌座椅一應俱全，滿足需要。事主忙不過來時，村紅白理事會還安排人員幫忙買菜洗菜、端茶倒水，村里每次只收300元的水電、餐具折舊以及衛生打掃保潔費。按照原來的宴請方式，到餐館里請客，煙酒茶水和菜肴一起算，每桌要花上個千兒八百，到議事堂里辦，每桌只要300元左右。

過去村民辦事，要考慮方方面面——喝什么酒、抽什么煙、辦什么席面、燃放多少鞭炮，容易引起攀比的不正之風。村議事堂里，明明白白貼著村紅白理事會制定的規章制度，只要照著做就行。過去那種“輸人不輸陣仗”的觀念和想法，在村民心中得到徹底的扭轉和改變，群眾普遍認為，“村民議事”倡導和引領了村里的移風易俗工作，培植并促進了鄉風文明。

在推行移風易俗中，充分凸顯家庭這個主體，將“家風”作為關鍵突破口，致力“以家風帶民風、以民風帶村風”。建規立矩，把住“硬杠杠”。在修訂完善村規民約的基礎上，創新施行“四德”文明家庭積分管理。將家庭成員的日常行為表現歸納為“個人品德、社會公德、家庭美德、職業道德”4大類、22項指標，村民做到其中任何一項都有相應得分，由村民議事組織議事員進行考評，每月對各戶進行打分，每月一積分，每季一張榜，按照積分結果進行表彰獎勵。

幸福食堂愛心溫暖老人心

針對部分高齡老人煮一餐吃幾餐的現狀，在“村民議事”中，有幾個“議事員”提出在白竹村村民議事堂里，成立“幸福食堂”，幫助高齡老人解決吃飯問題。群眾有所求，村里有所為。白竹村創新村委會與社會組織、政策幫扶、駐村工作隊、社會慈善機構以及市民政部門的社工站等資源的聯動機制，采用“1+2模式”，即1名固定廚師，2名負責審核收支賬目并志愿服務的老年社工，解決了團隊搭建、資金來源、就餐品質等核心問題，實現從廚房到餐桌的“點對點”供餐服務,每天在食堂就餐的高齡老人有20多人。同時結合當地群眾飲食習慣，創新開展“九九愛心湯”活動，每逢9號、19號、29號，“幸福食堂”為老人精心制作愛心湯。

5元錢一餐，吃得不比街上15元一份的快餐差。高齡老人們對“幸福食堂”經濟實惠的“好味道”贊不絕口。最讓白竹村高齡老人心花怒放的是“九九愛心湯”。每逢9號、19號、29號，“幸福食堂”為老人精心制作愛心湯，豬肝瘦肉湯，鱔魚皮蛋湯、三鮮湯，每次一種，味道好，經濟實惠。為了確保村里的老人個個都喝上“九九愛心湯”，村里安排義工，專門為那些臥床不起或行動不便的老人送湯，不落一人。

共謀共管共同締造建鄉村

共同出力加大人居環境整治力度。整治前，通過“村民議事”，將整治地點、整治項目、整治效果、資金來源等具體事項，交給“議事員”進行討論，形成決議后，再經黨員村民代表大會表決通過，然后予以實施。村民議事小組帶領大家共建宜居鄉村，通過組織群眾集體干事共謀、共管，以灣組項目的建設為試點，發揮能人力量，提質增效共同締造。

白竹村不斷加大人居環境整治力度，先后對吳灣、何家大灣、楊家祠堂、龍泉灣、耿家灣等居民點開展整治。整治耿家灣時，白竹村在外創業的企業家耿連俠積極支持，不僅出主意，更是出資金。榜樣的力量是無窮的。白竹村“議事員”抓住這一先進典型，廣泛宣傳。現在，無論整治到哪個灣組，群眾都大力支持、積極參與，有效推進“美好環境與幸福生活共同締造”，徹底改變了過去那種“干部干，群眾站，還說事情做得不中看”的被動局面。同時減少了矛盾，杜絕了移動一棵苗木、占用一點菜地邊角就漫天要價、撒潑耍賴的現狀。據不完全統計，從開展人居環境整治工作以來，通過“村民議事”，收到村民們的捐贈款20余萬元。

村民議事小組帶領大家開展宜居鄉村建設以后，取得了明顯的成效，群眾環境衛生意識更強了，也更加團結了，鄉風文明轉變比較明顯。通過組織群眾集體干事，增強了群眾的集體榮譽感，村民自治初步形成，村民自我管理、自我監督、自我教育、自我服務已經基本實現。

黨建引領四級聯動化矛盾

針對村民矛盾糾紛，組建了村干部、網格員、黨員、村民議事員四級聯動機制，全員上陣，讓矛盾糾紛第一時間被排查、被化解，實現了矛盾糾紛“小事不出組、大事不出村”的村民自治目標。

按照區域性、整體性、適度性原則，結合本村特點，將村黨支部51名黨員劃分為5個黨小組，推選出黨員中心戶14戶，聯系群眾全覆蓋。對原有16個村民小組進行再細分再優化，以村自然灣（組）為單位，科學優化重構了5個網格、14個微網格，推選微網格員14名。重點凝聚在職黨員、灣（組）長、志愿者、企業管理人員、有責任心的熱心群眾等六股力量，主動擔任微網格員，一個網格由一名網格員和幾名微網格員共同組成管理隊伍。讓每一位群眾都能納入基層治理單元內，每一位群眾的訴求都能得到反映。

在人居環境整治、基層設施建設、庭院美化及其產業發展上激發村民骨干、鄉村能人、致富能人的內生動力，最大限度釋放其積極性、主動性和創造性，以點帶面整體提升。以試點灣組項目建設帶動群眾共建共管，以項目資金撬動社會資本。白竹村通過申報項目、能人捐助、群眾投勞，以共同締造理念和方式方法籌措資金30萬元，新建村民“議事堂”，占地面積200平方米。（荊門日報 通訊員 吳小陽 文/圖）